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北京宜居三瓶颈：住房交通人口

铭万网

时间: 2006年07月04日09:06

信息来源: 中国经济周刊

建三个新城和融入京津冀：“宜居城市”建设的新途径

　　人口膨胀一直都是困扰北京市的一大难题。而按照打造“宜居城市”目标，北京提出5年内常住人口控制在1600万（去年北京市常住人口超过了1530万人，未来五年将增加166万人左右）。到2020年，北京市总人口规划控制在1800万人左右，年均增长率1.4%。这对城市的基础设施建设、资源环境承载能力都提出新的挑战。

　　北京原本就是一个资源比较丰富的城市，经济繁荣、文化昌盛，已经构成了对外来人口极大的吸引，如今再着力于“宜居城市”的发展，必然会引起更多人口的进入。对北京来说，目前首要的是控制人口，而控制人口不能出台禁令限制外地人入京，也不能仅仅通过计划生育来实现，解决人口问题具体应该采取什么办法？

　　“我们在空间上的对策是采用通过亦庄、通州和顺义这三个新城—来缓解北京中心城的压力，也就是说，通过这三个新城，各自吸纳近80到100万的人口。”杨保军向《中国经济周刊》分析说，为凸显宜居的目标，三个重点新城交通将均以高质量的公共交通系统为主，有方便的轨道交通跟北京中心城联系，内部也有方便的轨道交通网，公共交通的服务水平比北京旧城内要高，绿地指标也比北京旧城要高；此外，步行的环境也要比北京旧城内好，在那里特意设计了适合人的步行和自行车的环境，有一些很人性化的建设思维。

　　“现在在总体规划的目标下，三个重点新城详细的规划已基本上完成了。此外，除了这三个新城之外，通过构建一个大中小协调的城镇体系，像大兴、平谷等一些地方都能分担一定的人口增长压力。”

　　据记者了解，新城是在原有的卫星城基础上，承担疏散中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。新总体规划提出规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。其中，重点发展位于东部发展带上的通州、顺义和亦庄3个新城。重点发展的3个新城应成为中心城人口和职能疏散及新的产业集聚的主要地区，形成规模效益和聚集效益，共同构筑中心城的反磁力系统。

　　“还有，北京要根据经济发展的态势，融入到京津冀一体化中，这是一个根本性的改变。虽然北京的支撑能力有限，但是环渤海湾还是有很大的空间，尤其在靠近海边的地区，有大量的土地资源。如果我们不从区域的角度来研究人口的流动和分布，只限定在一个城市，最后必然会走进死胡同。所以，在未来我们通过积极地构建区域一体化的发展，使人口有一个更大范围的均衡。”杨保军说。

作者：王红茹

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