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中国人多地少国情中的就业问题
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铭万网
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时间:
2007年09月13日15:11
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信息来源:
中国新闻网
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清华大学建筑学院原院长秦佑国教授9月9日提出，中国“人多地少”的国情已经从以前的“养活”问题转化为现在的“就业”问题。
秦佑国当天应邀在2007中国科协年会的一个分论坛上做学术报告，他在阐述“中国城市化问题的思考”时作上述表示。他说，以前人们担心中国的耕地、生产的粮食，能不能养活中国的15亿到16亿人，1994年，美国世界观察研究所发表报告《谁来养活中国》，1996年，中国政府为此发表《粮食白皮书》，说中国人能养活自己，之后的中国粮食生产也证明了这一点。
现在，中国的土地容纳不了八亿农民的劳动，大量农村剩余劳动力的出路成为首要问题。农村温饱即“养活”问题解决后是富裕问题，“要致富，就这一点土地，怎么办？所以城市化就成为必然趋势，农民需要往城市里流”。因此，中国人多地少问题就转化成为农村富余劳动力的就业问题，农村人进入城市又对城里人就业形成问题。
秦佑国称，人多地少也即人口密度大，这方面中国分布极不均衡，人口密度最大的地区都集中在长三角、珠三角和东部沿海等经济最发达地区，而且其人口密度还在增加。从这个意义上说，中国最大的国情就是中国是世界上地域差异最大的大国，只要地域差异存在，发达地区仍会出现人口集聚效应，直到地域差异缩小到一定程度，中国人口分布才可能通过“无形之手”重新调整。
这位专家还提出，虽然中国的城乡二元结构、户口制度、农村土地不能流转等拖了城市化的后腿，使城市化落后于工业化，但它们既是城市化的羁绊，同时也是中国城市化进程和维持社会、经济稳定发展的调节器，对有些人应该清除城市化羁绊的态度，他的意见是当社会保障体系尚未覆盖农民时，还不能操之过急。
秦佑国最后提醒说，要高度警惕中央政府建设新农村的好政策被执行坏了，而变成新一轮对农民土地的掠夺。
作者：孙自法
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